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索引号: K15129988/2020-57089 公开方式: 主动公开
文 号: 虞政办发〔2020〕44号 公开日期: 2020-05-06
发布单位: 区府办 有效性: 有效

绍兴市上虞区人民政府办公室
关于印发《上虞区国有投资建设项目招标投标管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门和单位:

《上虞区国有投资建设项目招标投标管理暂行办法》已经区政府研究同意,现予以印发,请认真组织实施。

 

绍兴市上虞区人民政府办公室

2020年4月25日

(此件公开发布)


上虞区国有投资建设项目招标投标管理暂行办法

 

第一章 总 则

 

第一条【目的和依据】 为进一步规范我区国有投资工程招标投标活动,加强对招标投标活动的监督和管理,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《浙江省招标投标条例》及《关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见》(浙政发〔2014〕39号)等法律法规和文件精神,结合本区实际,制定本办法。

第二条【适用范围】 在上虞区内进行下列工程建设项目勘察、设计、施工、监理,与工程建设有关的设备、材料采购等招投标活动,必须进行招标:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或部分使用国有资金投资及国家融资的建设项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

全部使用集体资金,以及集体资金占控股或者主导地位的项目,根据我区相关规定执行,没有规定的,参照本办法执行。  

第三条【规模标准】 达到下列规模标准之一的建设工程项目,必须进区公共资源交易中心招标:

(一)施工单项合同估算价在200万元(含)人民币以上;
  (二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元(含)人民币以上;
  (三)勘察、设计、监理、项目管理等服务的采购,单项合同估算价在50万元(含)人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须进区公共资源交易中心进行招标。

建设局、水利局、交通运输局、建筑业管理服务中心、杭州湾上虞经济技术开发区管委会、曹娥江旅游度假区管委会作为建设单位(含下辖企事业单位)实施的项目,单项合同估算价达到下列规模标准的,必须进区公共资源交易中心进行招标:

(一)施工单项合同估算价在400万元(含)人民币以上;
  (二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元(含)人民币以上;
  (三)勘察、设计、监理、项目管理等服务的采购,单项合同估算价在100万元(含)人民币以上。

各建设单位应严格遵守,不得以项目拆分或其他方式规避进入区公共资源交易中心招标。

第四条【招标人负责制】 工程建设项目招标实行招标人负责制。招标工作由招标人(或其委托的招标代理机构)组织实施,招标人应对招标的全过程负责。招标人依据相关法律法规及本办法的规定,选择招标组织形式、招标方式、资格审查方式和评标办法。

招标人应建立工程建设项目重大决策的内部约束、监督和责任追究机制,实现招标投标过程的规范透明、结果的合法公正。

第五条【行业部门职责】 建设、水利、交通运输等部门依照职责分别负责本行业工程建设项目招投标活动的监督管理工作。

 

第二章 招标、投标

 

第六条【公开招标和邀请招标】工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标。有下列情形之一的,可以邀请招标:

(一)项目技术复杂或有特殊要求,或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;

(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标;

(三)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大;

(四)法律、法规规定不适宜公开招标的其他情形。

第七条【不宜招标(直接发包)】  依法必须进行招标的工程建设项目有下列情形之一的,可以不进行招标:

(一)涉及国家安全、国家秘密或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标;

(二)采用不可替代的专利或者专有技术;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(六)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力,并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求;

(七)国家规定的其他特殊情形。

第八条【邀请招标和不宜招标(直接发包)审批】 建设单位应严格控制邀请招标和不宜招标(直接发包)项目,确因项目需要,符合本办法第六、七条规定的,按照以下程序实施:

(一)200万元以下操作流程

由建设单位党委(党组)集体研究决策,并出具书面意见,书面意见须明确邀请招标或直接发包单位。

(二)200-400万元以下操作流程

1.由建设单位组织3人以上相关工程领域的专家论证,并出具书面论证意见;

2.由建设单位党委(党组)集体研究决策,并出具书面意见,书面意见须明确邀请招标或直接发包单位;

3.报行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)审核备案;

4.报请区级分管领导审批。

(三)400万元(含)以上操作流程

1.由建设单位组织3人以上相关工程领域的专家论证,并出具书面论证意见;

2.由建设单位党委(党组)集体研究决策,并出具书面意见,书面意见须明确邀请招标或直接发包单位;

3.报行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)审核备案;

4.报请区政府专题会议集体研究。

根据本办法第三条规定,限额以下的邀请招标项目由建设单位自行组织,限额以上的邀请招标项目须进区公共资源交易中心进行招标。

第九条【自行招标项目规定】本办法第三条规定的限额以下的项目,参照我区相关规定执行,由建设单位自行组织招投标。各单位须严格按照招投标规定操作实施,10万元以上公开招标项目同时在区公共资源交易中心网站统一发布招标公告、中标候选人公示、中标结果等内容。加快招投标电子化进程,努力实现全区“一张网、一个系统”招投标。

第十条【抢险救灾工程】 抢险救灾工程,是指因突发事件引发,造成或者可能造成严重危害,必须立即采取措施的工程。主要包括以下几种类型:

1.道路桥梁等交通设施抢通、保通、修复、临时处置及技术评估等工程项目;

2.水利和城市防汛排涝中的抢险加固工程;

3.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害抢险治理工程项目;

4.对城镇功能、人民生活及生产活动有重大影响的房屋建筑工程项目;

5.市政、环卫、公共卫生防疫等关系公共设施、生命线的抢险修复、新建工程项目;

6.法律、法规等规定的其他抢险救灾工程项目。

第十一条【应急工程】 应急工程,主要包括以下几种类型:

1.房屋、道路、桥梁、河岸、海塘、各类管道等工程项目存在较严重安全隐患,必须迅速采取工程措施的;

2.自然灾害、事故灾难发生后需要在短期内修复的工程项目;

3.重大政治活动要求工期较紧或特殊原因,且必须在短期内实施的工程项目,如执行招投标程序确实无法在规定时间内完成的项目。具体包括几类情形:

(1)应区委区政府要求,召开全区性现场会,必须完成的工程项目;

(2)市级以上相关部门决定在我区召开各种现场会,必须完成的工程项目;

(3)举办区级层面及以上的庆典、节会、运动赛事等活动,必须在短期完成的工程项目;

(4)其他特殊情形。

因前期工作不主动、计划不周密等人为因素造成延误的项目,不得认定为应急工程。

第十二条【抢险救灾工程审批】 符合本办法第十条规定的抢险救灾工程,按以下程序审批:

(一)200万元以下操作流程

1.由建设单位党委(党组)集体研究决策,并出具书面意见;

2.由建设单位在储备库中随机抽取产生中标人。

(二)200-400万元以下操作流程

1.由建设单位党委(党组)集体研究决策,并出具书面意见;

2.报行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)审核备案;

3.报请区级分管领导审批;

4.进区公共资源交易中心,在储备库中随机抽取产生中标人。

(三)400万元(含)以上操作流程

1.由建设单位党委(党组)集体研究决策,并出具书面意见;

2.报行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)审核备案;

3.报请区政府专题会议集体研究;

4.进区公共资源交易中心,在储备库中随机抽取产生中标人。

第十三条【应急工程审批流程】 符合本办法第十一条规定的应急工程,按以下程序审批:

(一)200万元以下操作流程

1.由建设单位党委(党组)集体研究决策,并出具书面意见;

2.由建设单位在储备库中随机抽取产生中标人。

(二)200-400万元以下操作流程

1.由建设单位组织3人以上相关工程领域的专家开展项目论证,并出具书面论证意见;

2.由建设单位党委(党组)集体研究决策,并出具书面意见;

3.报行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)审核备案;

4.报请区级分管领导审批;

5.进区公共资源交易中心,在储备库中随机抽取产生中标人。

(三)400万元(含)以上操作流程

1.由建设单位组织3人以上相关工程领域的的专家开展项目论证,并出具书面论证意见;

2.由建设单位党委(党组)集体研究决策,并出具书面意见;

3.报行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)审核备案;

4.报请区政府专题会议集体研究;

5.进区公共资源交易中心,在储备库中随机抽取产生中标人。

本办法第十二条、第十三条涉及项目所有审批手续完成后,建设单位应及时将审批资料送至行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)归档。确因情况紧急先行实施的,应当自工程实施之日起7个工作日内补办相应手续。因工程特殊,在储备库中无适合资质和能力要求的,可从储备库外确定承包单位。

第十四条【纪律监督】 区监察委负责对抢险救灾、应急工程项目实施纪律监督,对在工程实施过程中肢解工程、规避招标的有关部门、单位的工作人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十五条【招标文件公示】 法定限额以上工程项目的招标文件正式公告前,建设单位须先对招标文件内容在区公共资源交易中心网站上进行预公示,公示时间不少于3日。潜在投标人提出的合理合法建议意见,招标人应当采纳,并以书面形式向行业主管部门和区便民服务中心(招投标监督办)报备。

第十六条【招标内容审核】 必须招标的项目,招标人应将招标范围、招标方式、招标组织形式等内容报行业主管部门、项目审批部门、区便民服务中心(招投标监督办)备案或核准。招标事项一经备案或核准,招标人不得随意改变。确需改变的,须报原备案或核准部门批准。

第十七条【专家论证和标前会商】 对于技术、工艺等有特殊要求,需采用综合评估法的项目,宜实行专家论证和标前会商制度。

招标文件公示后,由建设单位组织开展专家论证,对招标文件的技术条件设置、资信分设置等内容进行预审,为标前会商制度提供依据。专家论证结束后,由建设单位提出,区便民服务中心(招投标监督办)牵头,召集行业主管部门、法律顾问等单位人员开展标前会商分析,并形成书面意见。会商分析重点针对资格条件设置、评标办法、合同条款是否合法、合规、合理等。

第十八条【资格或业绩设置】 采用通用技术标准的普通建设工程,招标人应当按照完成工程所需的最低资质(资格)条件设置投标人资质(资格)等级要求。

采用新工艺、新技术的建设工程项目,或者施工技术、条件特别复杂的,招标人确需投标人具备类似工程业绩的,不得超出招标项目的工程规模(包括建筑面积、工程造价等指标)特征设置业绩。

第十九条【招标时间】 依法必须进行招标的项目,招标人开始发出招标文件之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。工程总承包招标项目,招标人开始发出招标文件之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于30日。

第二十条【对招标文件的异议】 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

第二十一条【限制或者排斥投标人行为】 招标人有下列行为之一的,属于以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:

1.提高资质等级,缩小资质类别范围,同时设置总承包资质和专业承包资质要求,以及其他不按照资质管理规定设置资质要求的;

2.在招标文件中设置的投标人或者项目负责人资格条件高于工程规模要求或与招标项目内容不相符的;

3.设定的资格、技术、商务等准入或加分条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的;

4.法律、法规等规定的其他情形。

第二十二条【暂估价设立】 依法必须公开招标的建设工程,原则上不应设立暂估价项目。确需设立的,应合理控制暂估价金额。以暂估价形式包含在工程总承包招标范围内,达到国家规定应当招标规模标准的重要设备、材料以及专业工程,应当依法进行招标。

 

第三章 开标、评标

 

第二十三条【评标委员会组成】 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标人代表应具有相应的专业技术能力,并采用抽签方式产生,招标人代表不得担任评标委员会负责人。评标委员会的其他成员应在评标专家库中随机抽取产生。

第二十四条【评标委员会职责】 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,客观、公正对投标文件进行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

评标委员会经评审,按规定否决不合格投标或界定为废标后,因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决所有投标。所有投标被否决的,招标人应当依法重新招标。

中标结果确定之前,评标专家名单应当保密。招标人(代理机构)、管理部门工作人员应当严格遵守保密纪律,不得泄露评标专家相关信息。

第二十五条【开标】 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的,不得开标;招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。

第二十六条【中标候选人确定】 依法必须公开招标的工程建设项目,除服务类招标项目外,一般情况下招标人应在招标文件中约定由评标委员会推选1名中标候选人,确需公示3名的,由建设单位在招标文件中予以明确。

第二十七条【评标结果公示】 依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复,作出答复前,应当暂停招标投标活动。

招标人及其代理机构、评标活动相关工作人员应当对评标委员会组成人员和对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况进行保密。

第二十八条【投标人少于3个】 工程建设项目因设置所需最低资质(资格)的其他条件,导致有效投标人数量不足的,招标人应当分析原因后重新组织招标。重新招标后投标人少于3个的,报经原审批单位同意后可以不招标。

投标人放弃投标或中标资格,造成招标人重新招标的,不得再参加该工程的投标。

第二十九条【评标办法设置】 除技术复杂的工程项目外,对技术、性能没有特殊要求的建设工程,不允许设置技术分。

对于技术复杂的工程项目可以采用综合评估法。综合评估法应当综合权衡商务标、技术标和资信标三部分分值设置权,且技术标与资信标的评分标准设置不能对评标结果起决定性作用。

第三十条【信用信息】 鼓励招标人在招标活动中依法依规应用信用激励和约束手段。招标人应用信用信息应依法依规。拒绝投标申请人参与投标的,应在招标公告和招标文件中具体载明。

第三十一条【中标通知书】 中标通知书由招标人发出。招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力,中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。

第三十二条【放弃中标】 招标人与中标候选人应当严格履行招标投标的约定和承诺。招标人应在招标文件中明确载明,中标候选人因不可抗力之外的原因放弃中标权的,必须按招标文件的规定不予退还其投标保证金。投标保证金不能弥补由于其放弃中标权而给招标人造成报价的差额损失的,由放弃中标权的中标候选人承担。招标人应及时将上述情况向行业主管部门和区便民服务中心(招投标监督办)报备。

依法必须进行招标的项目,中标候选人收到中标通知书后放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人需重新招标。

第三十三条【投诉时间】 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

投标人或者其他利害关系人就资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等规定事项提起投诉的,应当先向招标人提出异议,由招标人依照规定作出答复,异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

第三十四条【投诉处理】 行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉,并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内。

投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,行政监督部门应当予以驳回。

投诉人不得以投诉为名排斥竞争对手,不得进行虚假、恶意投诉,阻碍招标投标活动的正常进行。

第三十五条【投诉不予受理情形】 有下列情形之一的投诉,行政监督部门可以不予受理:

1.投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,或者与投诉项目无任何利害关系;

2.投诉事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的;

3.投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;

4.超过投诉时效的;

5.已经作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据的;

6.投诉事项应先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或行政诉讼程序的。

第三十六条【串通投标】 建设工程招标投标活动中有下列情形之一的,应认定为串通投标行为:

1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

2.投标人之间约定中标人;

3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动;

6.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

7.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

8.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

9.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

10.不同投标人的投标文件相互混装;

11.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出;

12.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

13.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

14.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

15.招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

16.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

17.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为;

18.法律、法规等规定的其他串通投标行为。

 

第四章 监督管理

 

第三十七条【招标代理考核】 区便民服务中心(招投标监督办)会同行业主管部门、建设单位做好在政府投资项目招标代理机构的评价、培训及监督管理、制度考核,并及时公布评价结果。

第三十八条【转包、分包、挂靠】 有关行业主管部门负责对本行业中的建设工程转包、违法分包、挂靠等违规行为进行统一的管理,并按规定职责进行查处,其他相关部门应当予以支持和协助。区便民服务中心(招投标监督办)要切实加强对各部门履行职责情况的监督。

第三十九条【标后检查】 各行业主管部门要切实加强标后监督检查。检查采用日常检查、专项检查和专案督查相结合的方式进行。日常检查主要是采取不定期抽查;专项检查是针对一定时期存在的突出问题或在日常检查中发现的突出问题进行检查;专案督查是根据举报、投诉的违法违规案件或线索进行检查。在监督检查过程中涉及其他部门管辖的事项,应及时移交其他部门处理或联合处理。

第四十条【项目负责人的管理】 在合同工程未通过验收或合同解除前,项目负责人、总监理工程师确需更换的,施工单位或监理单位应提供相关证明材料,经建设单位同意、区便民服务中心(招投标监督办)登记后,报行业主管部门审核并办理变更手续,所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件,并按合同相关条款进行处理。

项目负责人为注册建造师的,该注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。

第四十一条【建设单位职责】 建设单位应按规定加强标后的监督管理,按合同约定的验收方法和标准组织履约验收,督促中标单位全面履行合同约定。

建设单位应建立由单位领导、工程技术人员组成的建设项目管理班子,对施工现场项目部建立健全监督、考勤制度,确保人员到岗、到位,及时发现制止违规行为,并将发现的违规情况报告有关部门。

第四十二条【监察机关职责】 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察,调查处理越权履职、行政不作为及乱作为等行为,严肃查处非法干预和插手招投标活动的违规、违纪等行为。

 

第五章 附则

 

第四十三条 本办法自印发之日起30日后施行。原《关于进一步规范国有投资工程招标投标管理活动的实施意见》(虞政办发〔2016〕81 号)、《关于严格规范上虞区国有资金投资项目招标投标活动若干规定》(虞政办发〔2017〕85号)同时废止。

第四十四条  本办法由区便民服务中心(监督办)负责解释,具体工作有区府办会同区便民服务中心(招投标监督办)承担。


附件:1.上虞区不宜招标(直接发包)建设工程备案表

2.上虞区抢险救灾工程认定备案表

3.绍兴市上虞区应急工程认定备案表

4.招标文件资格条件设置情况表

5.绍兴市上虞区工程建设项目招投标评审标准设置表(适用于技术复杂的工程项目)

6.绍兴市上虞区工程总承包项目招投标评审标准设置表


附件1

上虞区不宜招标(直接发包)建设工程备案表

                                                  编号 :

申 请   单 位

(盖章)


联系人


职  务


联系电话


 

 

 

工程名称


工程预算

万元

设计单位


建 设   地 点


计划开工日期

年  月  日

计划竣工日期

年  月  日

工程前期准备情况

项目批准文号


工程规划、土地规划审批手续


建设资金是否落实


预算备案

审核情况

附审计中心预算审计备案表或审核意见

标底下浮幅度


拟承包单位


建设单位要求直接

发包理由(可附件)

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

建设单位上级

主管部门意见

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

行业主管

部门意见

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

便民服务中心(招投标监督办)审核意见

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

区级分管领导意见

(200-400万以下)

 

签字: 

年  月  日

区政府专题会议

认定意见

(400万及以上)


注:1.为加快工程进度,区政府专题会议纪要未发文前,由分管副主任签字后先行实施。

    2.本表一式三份,建设单位、行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)各存一份。


附件2

上虞区抢捡救灾工程认定备案表

编号 :

申 请   单 位

(盖章)


联系人


职  务


联系电话


 

 

 

工程名称


工程预算

万元

设计单位


建 设   地 点


计划开工日期

年  月  日

计划竣工日期

年  月  日

预算备案、审核情况


附审计中心预算审计备案表或审核情况

标底下浮幅度


随机抽取的拟承包单位


建设单位申请抢捡救灾工程理由及实施方案

(可附件)

 

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

行业主管部门意见

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

便民服务中心(招投标监督办)审核意见

 

 

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

区级分管领导意见

(200-400万以下)

 

 

签字: 

年  月  日

区政府专题会议认定意见(400万及以上)


注:1.为加快工程进度,区政府专题会议纪要未发文前,由分管副主任签字后先行实施。  

        2.本表一式三份,建设单位、行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)各存一份。


附件3    

上虞区应急工程认定备案表

编号 :

申 请   单 位

(盖章)


联系人


职  务


联系电话


 

 

 

工程名称


工程预算

万元

设计单位


建 设   地 点


计划开工日期

年  月  日

计划竣工日期

年  月  日

预算备案、审核情况


附审计中心预算审计备案表或审核情况

标底下浮幅度


随机抽取的拟承包单位


建设单位申请应急工程理由及实施方案

(可附件)

 

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

行业主管部门意见

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

便民服务中心(招投标监督办)审核意见

 

 

 

单位负责人签字:         单位盖章

年  月  日

区级分管领导意见

(200-400万以下)

 

 

签字: 

年  月  日

区政府专题会议认定意见(400万及以上)


注:1.为加快工程进度,区政府专题会议纪要未发文前,由分管副主任签字后先行实施。

    2.本表一式三份,建设单位、行业主管部门、区便民服务中心(招投标监督办)各存一份。


附件4

招标文件资格条件设置情况表

 

资格条件

设置办法

备注

施工资质

根据施工资质管理办法,按照完成工程所需的最低资质(资格)条件设置投标人资质(资格)等级要求进行设置

需要具备安全生产许可证

项目经理

执业资格

根据执业资格规定进行设置

建造师不得有在建工程

投标人业绩

1.采用通用技术标准的普通建设工程,原则上不得将业绩作为必要合格条件。

2.采用新工艺、新技术的建设工程项目,或者施工技术、条件特别复杂的,招标人可设置必要的业绩要求作为投标人的合格条件。

3.不得超出招标项目的工程规模特征设置业绩。

1.技术特别复杂工程,须经过专家评审,行业主管部门认定;

2.不得限制特定行政区域或特定行业。


附件5    

上虞区工程建设项目招投标评审标准设置表

(适用于技术复杂的工程项目)

评审条款

设置规则

备注

资信

(不超过5分)

企业业绩

不超过2分

1.不得设置特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项;

2.不得超出招标项目的工程规模特征设置业绩。

项目经理

(负责人)业绩

不超过1分

1.不得设置特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项;

2.不得超出招标项目的工程规模特征设置业绩。

项目管理机构、人员组成

不超过1分


荣誉奖项

不超过2分

1.不得设置特定行政区域或者特定行业的荣誉奖项;

2.一般为省级及以上工程质量奖。

其他

不超过2分


技术部分

(不超过15分)

施工方案

不超过5分


材料设备采购

及安装

不超过5分


项目团队人员

构成

不超过5分

包括人员组成、职称、管理要求等

其他

不超过5分


商务分

(不小于80分)




注:1.区级重大项目,对评审标准另有要求的,须通过专区级专题会议等共同研究决定。

    2.上级法律法规对评审标准设置另有规定的,从其规定。


附件6 

上虞区工程总承包项目招投标评审标准设置表

评审条款

设置规则

备注

资信

(原则上资信分不超过3分,确因项目特殊,施工技术复杂的,最多不超过10分。)

 

企业业绩

不超过3分

1.不得设置特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项;

2.不得超出招标项目的工程规模特征设置业绩。

荣誉奖项

不超过3分

1.不得设置特定行政区域或者特定行业的荣誉奖项;

2.一般为省级及以上工程质量奖。

项目经理(负责人)业绩

不超过3分

1.不得设置特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项;

2.不得超出招标项目的工程规模特征设置业绩。

项目管理机构、人员组成

不超过2分


其他

不超过2分


技术部分(不超过60分)

方案设计

不超过10分


初步设计

不超过10分


初步设计优化及施工设计

不超过5分


施工方案

不超过10分


材料设备采购及安装

不超过10分


多媒体演示文件

不超过15分


BIM技术方案

不超过15分

施工技术条件复杂的项目,可以设置BIM技术方案

项目团队人员

不超过10分

包括人员组成及职称等要求

其他

不超过10分


商务分(不低于30分)




注:1.区级重大项目,对评审标准另有要求的,须通过区级专题会议等共同研究决定。

    2.上级法律法规对评审标准设置另有规定的,从其规定。

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