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索引号: K15129988/2019-56470 公开方式: 主动公开
文 号: 虞政办发〔2019〕114号 公开日期: 2019-09-20
发布单位: 区府办 有效性: 有效

绍兴市上虞区人民政府办公室
关于印发《绍兴市上虞区环境违法行为
有奖举报实施细则》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门和单位:

《绍兴市上虞区环境违法行为有奖举报实施细则》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

绍兴市上虞区人民政府办公室

                       2019年9月4日   


 

绍兴市上虞区环境违法行为有奖举报实施细则

 

第一章 总 则

 

第一条【制定目的】为鼓励公众参与环境保护监督管理,严厉打击违法排污行为,改善我区环境质量,确保全区环境安全,根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境保护公众参与办法》及《浙江省固体废物环境违法行为举报奖励暂行办法》等法律法规和部门规章,结合我区实际,制定本实施细则。

第二条 【适用范围】本办法适用于绍兴市生态环境局上虞分局对举报属于其监管职责范围内的环境违法行为,经查证属实并立案查处后,根据举报人的申请,予以奖金奖励的行为。

上级或同级党政机关转办、交办的举报案件也适用本细则。

本办法所称的举报人包括公民、法人和其他组织。

 

第二章 奖励范围

 

第三条【奖励条件】环境违法行为举报奖励,应当同时符合下列条件:

(一)所举报的环境违法行为发生在本区行政区域内;

(二)举报人实名举报且信息真实有效,并配合接受生态环境部门调查问询的;

(三)有明确举报对象、具体的违法事实或违法线索;

(四)违法行为或违法线索事先未被生态环境部门掌握;

(五)举报经绍兴市生态环境局上虞分局查证属实。

第四条【不予奖励情形】有下列情形之一的,不属于举报奖励范围:

(一)生态环境系统工作人员及其近亲属举报的;

(二)举报人未提供真实身份及有效联系方式的;

(三)举报事实不清,或举报内容属综合性污染难以确定具体违法单位和事实的;

(四)举报的违法行为已被立案查处、尚未结案的;

(五)环境违法行为无明确被举报对象的;

(六)采取利诱、欺骗、胁迫、暴力等不正当方式,使有关生产经营者与其达成书面或者口头协议,致使生产经营者违法并对其进行举报的;

(七)举报人以引诱方式或其他违法手段取得生产经营者违法犯罪相关证据并对其进行举报的;

(八)属于申述案件的举报;

(九)被举报违法行为是举报人个人实施的违法行为,被举报单位不知情的;

(十)其他不符合法律法规规定的奖励情形的。

第五条【奖励情形】绍兴市生态环境局上虞分局对以下查实的环境违法行为举报予以奖励:

(一)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;

(二)排放法律、法规规定禁止排放的污染物的;

(三)违法排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的;

(四)较大、重大和特别重大突发环境事件发生后,未按照要求执行停产、停排措施,继续违反法律法规规定排放污染物的;

(五)在饮用水水源保护区、自然保护区核心区、森林公园、风景名胜区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的;

(六)非法转移、倾倒、处置一般工业固体废物的;

(七)化工、印染、电镀等重污染行业未批先建的。

 

第三章 奖励标准

 

第六条【实施原则】举报奖励的实施遵循以下原则:

(一)对举报同一违法行为,不得重复奖励,只奖励第一时间举报人,举报时间顺序以受理举报登记的时间为准;

(二)联合举报的,奖金由举报人自行协商分配;

(三)举报的环境违法行为被查处且已结案,该排污单位再次出现本办法第五条所列环境违法行为的,可继续举报,经查证属实的,可获得相应奖励;

(四)举报同一主体的多项环境违法行为的,以单项最高金额给予奖励。

第七条【奖励标准】对其他违法排污单位行政处罚金额10%进行奖励举报,不足2000元人民币的,按2000元人民币计;超过5万元人民币的,按5万元人民币计。

 对举报非法倾倒一般工业固体废物或危险废物。经生态环境主管部门查实非法倾倒一般工业固体废物或危险废物的环境违法行为,根据非法倾倒的数量给予一次性奖励。其中,非法倾倒危险废物100吨(含)以上的,每件奖励人民币5万元;非法倾倒一般工业固体废物100吨(含)以上或危险废物20吨至100吨以下的,每件奖励人民币 3万元;非法倾倒一般工业固体废物20吨至100吨以下或危险废物3吨至20吨以下的,每件奖励人民币 1万元。

对造成或可能造成重大环境影响事件的环境违法行为的举报,经上虞区人民政府同意,可给予特别奖励,最高不超过5万元。

 

第四章 举报程序

 

第八条【举报方式】举报人可采用12369电话、信函、网络、来访等方式进行举报:

来信来访:上虞区百官街道体育场路26号,邮政编码:312300;

来电:24小时值班举报电话:82119933、12369;

网络:绍兴市生态环境局上虞分局微博、微信。

第九条【举报原则】举报内容必须真实、客观。举报时应当提供违法者(企业或个人)名称、地址、违法行为及发生地等基本信息,鼓励举报人提供能够证明举报事实的视听材料等证据。

公民举报的,应当提供本人真实姓名、居民身份证号码、联系方式等信息,并积极协助生态环境主管部门调查取证。

法人和其他组织举报的,应当提供机构信用代码证复印件或在民政等有关行政主管部门进行合法登记、注册的有效证件材料复印件,并提供联系人真实姓名、居民身份证号码、联系方式等信息,积极协助环境保护主管部门调查取证。

采用实名制举报,举报人应当如实提供以下有效线索,否则不予任何奖励。

(一)举报人的真实姓名、居民身份证号码、电话号码等个人信息;

(二)违法排污行为主体的准确名称;

(三)违法排污行为发生时间、具体位置和事件内容;

(四)举报违法排污行为的其他佐证材料,如记录有时间、地点和违法行为主体等要素的照片、视频等,举报人举报时提供影像资料证据的取证时间应当不超过7日。

第十条【受理方式】绍兴市生态环境局上虞分局工作人员接到举报后,应及时填写《环境违法行为有奖举报事项登记单》,经相关领导批示后立即转交相关科室单位,相关科室单位在30个工作日内依法予以调查处理,并将处理结果及时反馈举报人。

第十一条【发放方式】对于符合本办法奖励条件的举报,绍兴市生态环境局上虞分局在案件办结后应及时通知举报人领取奖金。举报人应当自接到领奖通知之日起30日内,携带本人有效身份证件到绍兴市生态环境局上虞分局办理相关手续领取奖金,无正当理由逾期未领取的,视为自动放弃。委托他人领取的,还应当提供授权委托书和受委托人的身份证明复印件。

有奖举报奖励经费从列入区财政预算安排的年度环境保护专项资金中列支,全额予以保障。

 

第五章 监督管理

 

第十二条【保密规定】工作人员对举报人负有保密责任,不得以任何方式泄漏举报人的有关信息,不得在公共场合议论有关事宜。举报受理、奖金发放等有关材料应妥善存放,无关人员不得翻阅;工作人员查阅和借阅有关举报材料的,必须经有关领导批准。

第十三条【责任追究】工作人员故意透露线索给他人举报以获取奖励,或者在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊或者泄漏举报人个人信息的,一经查实,将按照有关规定依法依纪追究责任。

举报人故意虚假举报,严重扰乱环境管理举报工作秩序的,提请有关部门依法追究责任。

对不属于本办法奖励范围的环境污染举报,按环境污染案件举报、受理、转办、查处等工作程序依法办理。

 

第六章 附 则

 

第十四条【解释机关】本办法由绍兴市上虞区人民政府办公室负责解释。

第十五条【实施日期】本办法自2019年10月7日起施行。原《上虞市环境违法行为有奖举报暂行办法》(虞政办发〔2011〕123号)废止。


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