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文号: 虞政办发〔2018〕310号 公开日期: 2019-01-18
发布单位: 区府办

绍兴市上虞区人民政府办公室关于印发《上虞区民营公交国有化收购方案》的通知

虞政办发〔2018〕310号

有关街道办事处,区直有关部门和单位:

    《上虞区民营公交国有化收购方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                      绍兴市上虞区人民政府办公室

                                  2018年12月24日

 

 

上虞区民营公交国有化收购方案

 

    为加快绍兴市三区公交深度融合发展、实现市区公交一体化运营管理,根据《绍兴市人民政府办公室关于印发<市区公交一体化实施方案>的通知》(绍政办发〔2018〕18号),结合我区公交客运行业改革发展实际,经区政府研究同意,现就做好上虞民营公交国有化收购工作,制定本方案。

    一、收购对象与受让主体

    本次民营公交国有化收购对象为绍兴上虞文兰城乡公交有限公司(以下简称“文兰公司”)。

    方案实施后,文兰公司的职工及其取得的公交客运(线路)运营权、所属公交车辆(含监控调度设备)资产由绍兴市上虞区交通集团有限公司(以下简称“交通集团”)整体接收。收购手续完备后,依照《绍兴市人民政府办公室关于印发<市区公交一体化实施方案>的通知》(绍政办发〔2018〕18号)精神,交通集团将本次收购涉及的人员和公交线路运营相关资产划转绍兴市公交集团,同时划转资产账面净值的等额债务由绍兴市公交集团承担。

    本次民营公交国有化收购所需资金,车辆现值补偿资金由交通集团出资,其余资金由区财政保障。

    二、收购政策依据

    《绍兴市人民政府办公室关于印发<市区公交一体化实施方案>的通知》(绍政办发〔2018〕18号)、《中共上虞市委办公室、上虞市人民政府办公室印发〈关于进一步推进城乡公交一体化发展的若干意见〉的通知》(市委办〔2013〕128号)、《中共上虞市委办公室、上虞市人民政府办公室关于印发〈上虞市城乡公交运营体制改革实施方案〉的通知》(市委办〔2013〕129号)。

    三、收购具体政策

    本着依法依规、自愿平等的原则,文兰公司与相关方签订公交国有化收购协议及运营权与资产受让协议、终止并退出公交客运运营权的,给予如下政策:

    (一)退出经营奖励。按照文兰公司实际在册公交车辆数,分别给予20万元每车的配合奖励(2013年城乡公交运营体制改革实施时已兑现的车辆基数除外)、10万元每车的退出和终止经营奖励。退出经营前发生较大及以上道路交通有责事故的车辆不予奖励。

    (二)车辆现值补偿。以在册公交车辆采购金额并扣除30%财政补贴后,按文兰公司财务实际折旧年限和专项审计截止时间计算的车辆现值,予以全额补偿。

    (三)历史问题补助。考虑到文兰公司投资主体(绍兴上虞作明联运有限责任公司)于2002年出资36万元取得原上虞市交通运输有限公司4辆城乡线路班车经营权,而其他公司城乡班线经营权均为交通运输部门审批无偿使用的实际情况,本次收购给予文兰公司36万元一次性补助。

    (四)人员安置政策。文兰公司成立后至2018年9月30日签订劳动合同的正式在岗管理人员和驾驶员(不含退休人员),经双方企业及当事人一致同意,劳动关系可划转至区交通集团(其中,文兰公司投资主体原全民职工身份未置换且与文兰公司转签劳动合同并在岗人员以及文兰公司现职主要负责人,由交通集团报请上级主管部门同意后可按照程序转为国企职工编制),转岗人员在文兰公司工龄时间应当按照劳动法规定予以认可,转岗人员的收入待遇无特殊原因不得低于原企业的水平。文兰公司及其投资主体为正式在岗人员安排就业的,给予0.5万元每人的一次性社会养老保险补助。文兰公司正式在岗人员选择自谋职业且由企业按照劳动法规定支付当事人的补偿金,经认定给予全额补助。

    (五)税收优惠政策。文兰公司及其投资主体因涉及本次公交收购所产生的所得税,参照2013年上虞城乡公交运营体制改革时的做法,留区部分予以减免。

    四、实施步骤

    (一)启动准备阶段(2018年10月31日前)

    1.了解和掌握文兰公司及其投资主体收购意愿、合理诉求。

    2.听取征求各方意见建议,研究制定民营公交国有化收购方案。成立工作领导小组,具体实施收购工作。

    (二)组织实施阶段(2018年11月1日至12月15日)

    1.委托第三方专业机构开展专项审计并出具专项审计报告。

    2.文兰公司与政府代表部门签订国有化收购协议,与交通集团签订公交客运运营权与资产受让协议。相关协议交由法定机关公证。

    3.专项审计报告截止日后,文兰公司在册公交车辆运营、转岗人员工作安排等事宜由交通集团接管。

    (三)善后处置阶段(2018年12月16日后)

    1.根据本方案意见,双方企业妥善做好人员安置及车辆过户交接手续。

    2.国家油补资金,列入相应年度专项审计报告的归属原单位所有;未列入审计报告的不再给予补贴,由区财政统筹。

    3.公交车辆在国有化相关收购协议确定交车日前发生的未处理完毕的交通违章、事故等由原单位负责处理和承担;交车日起发生的情形由交通集团负责。

    4.文兰公司其它应收应付帐款、债权债务、经济纠纷等由其以及投资主体负责处置。自主安排就业人员、自谋职业人员、临时用工人员、企业退休人员由文兰公司及其投资主体负责做好善后处置工作。

    5.协议签订并经公证后的5个工作日内,由区财政支付收购政策款的70%。文兰公司及其投资主体妥善完成人员转岗、车辆过户、内部处置和经营许可注销手续后的5个工作日内,由区财政支付收购政策款的30%。交通集团出资的车辆收购款也按相同比例支付。

    五、有关要求

    (一)强化组织领导。为保障本次民营公交国有化收购工作如期顺利实施,区政府成立由分管副区长任组长,区府办分管副主任、财政局局长(国资办主任)、交通运输局局长任副组长,宣传部、审计局、信访局、人力社保局、公安分局、交通集团、曹娥街道办事处、公证处等有关单位负责人为成员的上虞区民营公交国有化收购工作领导小组;领导小组办公室设在区交通运输局,区交通运输局分管负责人任办公室主任,具体组织实施和指导本次民营公交国有化收购工作。

    (二)合力推进实施。公交国有化是体现政府执政为民、突出公交公益属性、强化优化公共服务的需要,有利于公交行业健康长远发展和加快三区公交深度融合。各有关部门(单位)要统一思想、密切配合、各司其职,保障公交国有化相关工作按期顺利完成。区交通运输局要全面做好牵头协调和具体实施工作;区信访局、人力社保局等相关单位要及时介入,做好劳动关系咨询、处理和维稳工作;区财政局(国资办)要做好资产受让、划转审查和人员劳动关系、身份变更审核工作,以及收购政策款项的及时拨付工作;交通集团要全程参与,重点做好划转人员的安置和公交线路、车辆承接工作,确保本次公交整合工作平稳有序、顺利交接;文兰公司及其投资主体要切实履行企业主体责任,面向收购工作所有涉及人员讲清政策、稳定思想,并确保被收购前的正常运转。

 

 

 

 

 

 

 

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