索引号: K15129988/2018-42395 公开方式: 主动公开
文号: 虞政办发〔2018〕130号 公开日期: 2018-07-06
发布单位: 区府办

绍兴市上虞区人民政府办公室关于印发《上虞区农产品市场快速检测体系建设实施方案》的通知

虞政办发〔2018〕130号

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关部门和单位:

    《上虞区农产品市场快速检测体系建设实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际贯彻落实。

 

 

                 绍兴市上虞区人民政府办公室

                  2018年6 月23 日

 

 

上虞区农产品市场快速检测体系

建设实施方案

 

    农产品市场快速检测体系建设是绍兴市政府2018年十件民生实事之一,根据《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等规定和省食品药品监管局推进食用农产品“双体系”(农贸市场快速检测体系和质量安全追溯体系)建设以及绍兴市《关于提升全市农产品市场快速检测体系建设的实施意见》的要求,提出全区农产品市场快速检测体系建设实施方案。

    一、指导思想

    以保障全区农贸市场食用农产品安全、打造“食安上虞”为出发点和落脚点,以创建国家食品安全城市为切入点和着力点,全面提升流通环节农产品安全快速检测能力,建立“市场方自己检,第三方巡回检,监管方法定检”的快检机制和质量安全追溯系统。

    二、工作目标

    按照“双体系、双覆盖”的目标要求,将快速检测全面覆盖现有主城区主要农贸市场和1个水果批发市场(2018年度实施的市场名单详见附件3),初步实现全区农产品批发市场及城区主要农贸市场内所有食用农产品经营品种快速检测全覆盖。在此基础上,逐步覆盖部分乡镇农贸市场及经营食用农产品的超市。

同时,引入智慧监管手段,对快检结果全面公开,实现食用农产品安全信息实时推送,公众可即时查询,问题可及时处置,供应源头可随时追溯的目标。

    三、实施内容

    (一)开展社会第三方监管检测

    采用政府购买服务方式,开展第三方检测服务。根据绍兴市食用农产品检测体系建设总体要求(农产品市场快速检测类别、检测项目等详见附件1),由区市场监管局根据检测类别、检测项目进行单价招投标,确定第三方检测服务机构,并与通过招投标确定的第三方检测服务机构签订检测服务合同,按实际检测数量进行资金结算,所需资金由区财政统筹保障。

    第三方检测服务机构在市场自检的基础上对市场内食用农产品开展全覆盖快速检测,承担从样品抽取、检验、数据上传到后续处理的全周期服务。按照对经营户、农产品品种“两个全覆盖”的要求,完成主城区主要农贸市场快速检测每月“两个全覆盖”、批发市场快速检测每日“两个全覆盖”。在水果批发市场实行驻点检测,在其他农贸市场实行巡回覆盖检测。初步估算主城区农产品市场全年检测约67.4万批次。

    (二)推进快速检测相关配套建设

    1.提升主体责任方自检能力。各街道要督促和帮助农贸市场举办者改造提升快检室、配齐配好检验人员;区国有企业、区集体企业下属(托管)市场由相应的企业负责做好市场快检室改造、配齐配好检验人员。

    提升快检场所。主城区主要农贸市场和水果批发市场全部设置快检室,按照《绍兴市农产品市场快速检测室建设规范化标准》(见附件2)要求,对原有位置较偏的快检室移址改建和透明化改造,便于消费者对市场的日常检测工作进行监督。城区农贸市场快检室改造升级后,免费向公众开放,提供快检服务。

    提升自检批次。增加每日市场自检批次,从现在的每天10批次(农村市场)、15批次(城区市场)统一增加到15批次。检测指标主要为:农药残留、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、双氧水、硼砂、兽药、抗生素、有害重金属及其他污染物残留等项目中至少9个以上。

    提升快检水准。制定出台《上虞区农产品市场食品安全快速检测及溯源工作考核办法》,完善对市场举办者的督促激励机制,强化农产品市场快检工作的考核,切实提升农产品市场快速检测工作水准。

    2.建立智能信息化监管平台。在构建农产品市场快速检测体系的同时,按照开放、简便、管用的要求,探索建立运用智能信息化监管平台(绍兴市市场监管局统一开发应用软件),集食用农产品快检信息推送、质量安全溯源等功能于一身。

各市场举办方、第三方检测机构按照检测单位实时上传的原则做好信息上传(含市场自检、第三方检测信息)。快检信息推送要求:每天及时发布食用农产品快检、抽检结果,包括取样地点、品种来源、摊位编号等信息,方便群众掌握实时食品安全动态信息,作出购物选择或应急处理。

    3.开展食品安全电子追溯。根据省食药监局关于农贸市场“双体系”建设要求,利用信息化手段强化农产品质量安全溯源工作,基本实现“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”等要求,综合运用大数据、云计算、现代通讯以及现代编码等信息技术,结合日益普及的电子支付手段,建立融交易、支付、准入、检测、追溯与管理为一体的市场食用农产品电子追溯系统。区交通集团、区供销总社发挥国有市场引领作用,分别负责在主城区老汽车站综合市场和水果批发市场中开展电子追溯系统建设工作。所需资金分别由区交通集团、区供销总社负责。

    四、工作计划

    (一)第一阶段:方案制定(2018年3月至6月)

    赴相关县、区和各地市场具体调研市场快检体系建设实施情况。区市场监管局牵头与各相关部门对接,制定农产品市场快检体系建设实施方案。

    (二)第二阶段:前期工作(2018年6月至9月)

    召开专题会议动员布置农产品市场快检体系建设相关工作。根据要求做好第三方检测服务招投标工作。各有关街道和国有、集体企业等责任单位督促各市场做好检测室改造。

    (三)第三阶段:具体实施(2018年9月至2019年10月)

    各相关部门、单位、市场举办方、第三方快速检测服务机构落实责任,各司其职,按照农产品市场快速检测体系建设实施方案要求做好具体实施工作。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。成立上虞区农产品市场快速检测体系建设工作领导小组,副区长胡宝荣同志任组长,区市场监管局张春育同志和区府办陈泽华同志任副组长,区市场监管局、区财政局(国资办)、区公共资源招投标中心、百官街道、曹娥街道、东关街道、道墟街道、梁湖街道、小越街道、区供销总社、区交通集团等部门和单位分管领导为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由区市场监管局分管领导兼任,主要负责牵头协调、业务指导和进度督促、工作考核等相关工作。各相关街道、国有企业、集体企业要成立相应组织,落实分管领导和管理人员,抓好此项工作。

    (二)落实工作职责。区市场监管局要抓好牵头协调、业务指导及督促考核工作;区财政局(国资办)要统筹安排好设备采购、工作考核、购买第三方检测服务等资金的落实;国营所属市场要发挥示范引领作用,率先做好此项工作。各街道要进一步落实属地监管责任,督促属地市场落实快速检测体系建设工作;区国有企业、区集体企业下属或托管的市场由区国有企业、区集体企业负责抓好快速检测体系建设的具体落实。按照国家食药监总局第20号令《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,市场举办方必须落实法定主体责任,对进场食用农产品进行索证索票,无法查验的应当进行检测。水果批发市场和城区农贸市场在2018年9月底前全面建成并实施农产品市场快速检测体系。

    (三)加快推进建设。各市场快速检测体系建设涉及部门、单位和街道要协同配合、加快推进各项工作。根据快速检测体系建设方案,向社会公布食用农产品快检种类、项目、时限“一揽子清单”,提高群众知晓度;区市场监管局对市场快速检测体系建设相关人员进行统一业务培训,提升食品快速检测体系的运行水准;及时出台《上虞区农产品市场食品安全快速检测及溯源工作考核办法》,提供操作性强的工作标准;区食安办要将食品安全相关涉及部门、市场各快检室的日常检测数据信息全面接入、同步上传,实现大数据共享;相关部门、街道要把此项工作列为本单位2018年重点工作内容抓好落实;区农产品市场快速检测体系建设工作领导小组办公室要加强督查和考核工作,确保我区农产品市场快速检测体系建设的顺利推进。

    附件:1.农产品市场快速检测类别、项目表

          2.绍兴市农产品市场快速检测室建设规范化标准(试行)

          3.上虞区农产品市场快速检测体系建设责任分解表

          4.农产品市场快速检测体系建设分管领导和联络员上报表

虞政办发[2018]130号附件.docx

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