索引号: K15129988/2018-42968 公开方式: 主动公开
文号: 虞政办发〔2018〕156号 公开日期: 2018-07-25
发布单位: 区府办

绍兴市上虞区人民政府办公室关于加强美丽乡村PPP项目村级公共服务设施建设的指导意见

虞政办发〔2018〕156号

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门和单位:

    为深入贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神,加快推进城乡融合,结合我区实际,现就加强美丽乡村PPP项目村级公共服务设施建设管理提出如下指导意见:

    一、总体目标

    紧紧围绕建设“创新之区、品质之城”总体定位,以农村“五星达标、3A争创”为统领,统筹整合村级公共服务设施建设,提高公共服务设施使用效率,充分发挥公共服务功能,实现全区村级公共服务设施规范化、标准化、科学化,真正成为群众议事办事的重要场所、先进思想文化的传播中心和服务农村居民的桥梁窗口。

    二、建设内容

    以方便村民办事、丰富群众生活为出发点,以体现功能齐备、满足条件需求为标准,实现农村文化、卫生、计生、教育、旅游和养老等基本服务全覆盖。美丽乡村PPP项目村级公共服务设施建设主要包括:

   (一)村级党群服务中心。行政村新建的党群服务中心,人口在3000人及以上、1000人至3000人、1000人以下的村,建筑面积分别要达到800—1000平方米、500—800平方米、500平方米左右。要按相关标准配套创建“三栏五中心”。三栏:村务财务公开栏、党务公开栏、信息宣传栏;五中心:村级办公中心、培育培训中心、文化娱乐中心、党员活动中心、便民服务中心。

    (二)农村文化礼堂。农村文化礼堂设施主要包括虞舜会堂、虞舜学堂、展示展览室和文体活动场所。具体各设置标准参照《2018年上虞区农村文化礼堂建设工作实施意见》(虞文礼办〔2018〕3号)和《绍兴市上虞区农村文化礼堂设施建设手册》(第三版)相关要求。

    (三)村级家宴集聚点。以农村喜庆婚宴举办为主,有一定的室外场所,建筑面积500平方米左右,具体按行政村人口数、自然村数等实际需要。

    (四)农村老年人“幸福之家”。“幸福之家”兼具日间照料和全托养老功能,其硬件设施主要包括“一厅八室”:老年人餐厅、居家型全托室、棋牌室、电教室、阅览室(书画室)、健身室、日间托老室、医疗保健室、管理室等,具体各设置标准参照《关于推进农村老年人“幸福之家”建设的通知》(虞政办发〔2018〕77号)相关要求。

    三、建设要求

    (一)做到确保基本。根据村级公共服务需要,原则上现有单体建筑面积小于200平方米,建造年限超过15年且安全系数低、服务功能不全、档次落后的,必须在2018、2019两年内完成新建(改建、扩建),所涉及的乡镇、街道要克服资金、土地、规划等方面制约和困难,动员多方力量,加快改造提升,增强村级公共服务能力。列入2018年度3A景区村、3A景区标准村的19个村,必须设置“幸福之家”功能。

    (二)做到项目整合。按照“能整则整,应整尽整”要求,通过“一幢楼整合、一围合整合、同一地整合”等模式,实现村级公共服务设施有效整合。原则上新建党群服务中心、农村文化礼堂、家宴集聚点项目必须做到“三合一”,鼓励有条件的村整合“幸福之家”项目,实现“四合一”。改建(扩建)公共服务设施必须与原有设施进行整合。

    (三)做到功能综合。按照“一幢多能、一室多用、灵活多样”原则,新建项目要进一步突出公共服务设施的功能与定位,把思想政治教育、传统文化传承、丰富文体活动、科学法律知识普及、生产技能培训、便民为民服务等工作有机结合起来,严格执行村干部办公用房规定,提高公共设施使用效率。

    (四)做到风格融合。公共服务设施建筑风格必须与当地自然环境、村居民宅、乡土风情融合,形成特色风貌。可以参考由设计单位设计的“三合一”、“四合一”设计方案,将村级公共服务设施建设成为标志性、特色性建筑。

    四、相关政策

    (一)提高奖补额度。对纳入美丽乡村PPP项目一般村新建的村党群服务中心、文化礼堂、家宴集聚点、农村幸福之家等四大公共服务设施按照《上虞区美丽乡村精品路线及精品村和农村基础设施提升工程PPP项目实施意见》(区委办〔2018〕7号)相关政策执行。其中对整体性新建“三合一”、“四合一”的村级公共服务设施建设项目最高补助分别提高到120万元和150万元,不足部分由乡镇、街道承担。

    (二)开展试点先行。根据乡镇、村建设计划,综合土地、规划等多种条件,确定3-4个村为新建村级公共服务设施“四合一”先行试点村,实现党群服务中心、文化礼堂、家宴集聚点、幸福之家整合配置。被列为试点先行项目的,适当提高补助标准:其中一般村村级公共服务设施建设项目相关补助按区委办〔2018〕7号文件执行,最高补助上浮20%提高到180万元;3A景区村和3A景区标准村村级公共服务设施项目原则上建设投资不得超过300万元。

    (三)联动其它项目。把村级公共服务设施建设纳入省级财政“一事一议”项目建设范围,具体按省级财政“一事一议”政策执行。

    五、工作措施

    (一)加强组织领导。村级公共服务设施规范化建设在区农村“五星达标、3A争创”工作领导小组领导下开展。各成员单位要统一思想,提高认识,把推进村级公共服务设施规范化建设作为深化创建工作的重要内容,形成合力。各乡镇、街道和区直部门,明确职责分工,完善工作措施,抓好统筹落实。

    (二)规范审批流程。美丽乡村PPP项目村级公共服务设施建设项目由乡镇、街道申报,规划分局、国土分局等相关职能部门规范审批,组织部、宣传部、农办、民政局和市场监督管理局等部门联合踏看审核后,下达美丽乡村PPP项目村级公共服务设施建设计划和省级财政“一事一议”项目。

    (三)强化督查机制。各乡镇、街道要高度重视村级公共服务设施建设管理工作,建立常态督查通报机制,对农村公共服务设施建设情况、满意度测评情况等定期通报。各行政村要切实履行主体职责,落实专人负责,做好村级公共服务设施建设和日常运行管理工作。

 

 

绍兴市上虞区人民政府办公室

2018年7月16日

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