索引号: 676151562/2018-44847 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2018-10-12
发布单位: 区水务集团

上虞区水务集团“五星示范、双强争先”创建活动工作方案

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步加强水务集团新时代党的建设,根据区国企党工委《关于在全区国有企业中开展“五星示范、双强争先”创建活动的实施方案》和《上虞区水务集团关于“党建全域提升年”活动的实施方案》等文件精神,决定在集团系统全面开展“五星示范、双强争先”创建活动,现制定以下工作方案。

    一、总体要求

    高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,坚决贯彻上级党委的决策部署,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,紧扣新时代国有企业改革发展要求,坚持党建引领,以“五星示范、双强争先”为抓手,开展“党建星、治理星、人才星、活力星、实力星”创建,全面促进水务集团“党建强、发展强”,助力“创新之区、品质之城”建设。

    二、创建规划

    在集团系统所属单位中全面开展“五星示范、双强争先”(以下简称五星双强)创建活动,全集团共7个创建单位,即集团本级、供水公司、水处理公司、排水公司、水贸公司、水建公司、检测公司,创建对应的党组织分别是集团机关党支部、供水公司党总支、水处理公司党总支、排水公司党总支、水贸公司党支部、水建公司党支部、检测公司党支部,共涉及16个党支部。

计划用2年时间,全集团100%的创建单位达到“五星双强”标准,其中:到2019年年中,全集团40%的创建单位达到“五星双强”标准,具体为集团机关党支部、供水公司党总支、水贸公司党支部,涉及党支部共8个;到2020年年中,全集团100%的创建单位达到“五星双强”标准,具体为水处理公司党总支、排水公司党总支、水建公司党支部、检测公司党支部,涉及党支部8个。

    三、目标任务

    (一)强化党的领导党的建设

    1.加强党对国有企业的领导。认真贯彻国有企业“党建工作入章程”有关要求,明确党组织的职责权限、机构设置、职位配备、运行机制、基础保障以及与其他治理主体的关系,有效落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。深化完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行党组织书记、企业负责人一人担任。坚持国有企业党组织集体议事决策是董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序,发挥党组织在企业生产经营决策、选人用人等方面的领导和把关作用。坚持把政治建设摆在首位,按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求,加强集团党委、所属企业领导班子和干部队伍建设,确保班子团结和谐、凝聚力战斗力强;全面落实意识形态工作责任制,持久深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,永葆共产党人政治本色。

    2.健全基层党组织的“三个基本”运行体系。从严抓好“基本组织、基本队伍、基本制度”三个方面,集团设立专门党务工作机构,优化调整国有企业党组织设置,推进党的组织和党的工作在国有企业中有形有效覆盖;按期做好党组织换届;选优配强党组织书记和专职党务工作者“两支队伍”,总支、支部建制的单位至少配备1名专职党务工作者。有序做好党员发展工作,严把政治审查关。积极开展“双培”工程,努力把党员培养成经营管理骨干、把经营管理骨干培养成为党员。深化支部经常性工作清单“十二条”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、支部主题党日活动等制度。深化党员“先锋指数”考评,规范“党性体检、民主评议”工作,积极稳妥处置不合格党员,严格党员组织关系管理,严格执行党员档案管理制度。规范党建工作经费提取和使用。

    3.发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。树立“一切工作到支部”的鲜明导向,持续开展“党员当先锋”活动和“亮旗”、“亮身份”行动,推行党员志愿服务,围绕区委区政府中心工作,在控违拆违、重大项目、重点工程、国企改革发展和急难险重任务中,发挥集团基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进集团党组织与其他党组织的结对共建,实现场所共用、资源共享、信息共通,促动企业业务拓展、服务提升、矛盾解决、和谐稳定。建立党内激励关怀制度,落实党员和企业职工群众“一对一帮扶”;注重选树先进典型,利用企业报、宣传窗、网站、微信等宣传平台,大力宣传各类优秀典型的先进事迹,使各类优秀典型成为引领党员干部干事创业的标杆和旗帜。注重集团党建信息员队伍的建设和培训工作,加强党建信息宣传报道工作,及时总结、提炼、推送党建工作的成功做法和先进经验。

    4、突出党建品牌建设和党建文化培育。以“五型水务 品质先锋”为集团党建总品牌,突出党建引领,着力实现“四个提升”目标任务,有效完成工作推动力、创新原动力、党员践行力、品牌影响力等四条实现路径,按照“一企业一品牌、一支部一特色”的要求,大力推进企业党建品牌建设,形成一个特色明显、作用显著、反映良好的集团系统党建品牌体系。党建文化培育以党建品牌建设为内核,以形象显性化为外在,大力推进集团系统党建阵地显性化建设,实现党群服务中心、传统阵地、网络阵地建设“三位一体”,推动党建元素与生产经营、企业文化、和谐企业、群团工作的深度融合,造浓集团党建文化培育氛围。

    (二)深化治理体系建设

    5.完善法人治理结构。认真贯彻《浙江省人民政府办公厅关于完善省属国有独资公司法人治理结构的实施意见》,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,不断完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。以产权关系为基础,以董事会建设为重点,推进国有企业法人治理。以规范权责为关键,进一步明确各治理主体的权利、义务和责任。以公司章程完善为抓手,将公司治理运行程序、各治理主体权责和履职要求、治理结构等纳入公司章程统一规范,促进各治理主体的作用发挥。

    6.加强经营管理制度建设。以集团《工作制度汇编》为经营管理的“基本法”,坚持用制度规范企业经营管理行为,严格落实和规范执行工程招标、物资采购、项目管理、资产处置、人事管理、财务管理、预算管理等一系列经营管理制度。强化监督检查,建立多层次的监督管理体系,注重痕迹化管理,不搞形式主义、不弄虚作假,切实提高制度执行的质量和效果。

    7.建设清廉高效的国企生态。以“清廉水务”建设20条清单为统领,把推进“清廉国企”建设作为基层党组织落实全面从严治党主体责任、提升企业治理体系和治理能力现代化的重要抓手,以集团公司为单位于2019年开展“清廉国企”创建工作。深化国有企业作风建设,高标准从严执行中央八项规定实施细则精神,落实“1+X”监督机制,把握运用监督执纪“四种形态”,持续开展正风肃纪,及时报送国有企业干部大监督信息。严肃财经纪律,紧紧抓住腐败现象易发的重点领域、重要岗位和关键环节,把纪律和规矩挺在前面,推动解决突出问题。严格执行国有企业领导人员任职管理规定,严禁违规兼职。加强风险防控体系建设,开展岗位廉洁风险点排查,针对性地制定防范措施,加强事前事中事后监督检查。

    8.加强企业民主管理。加强群团建设,发挥各类主体作用,增强职工主人翁意识,发挥职工主体作用。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,丰富职工民主参与形式,畅通职工民主参与渠道,依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权,充分发挥职工代表大会在有关企业发展的重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的作用。推进党务、企务公开制度化、规范化,完善公开程序,充实公开内容,创新公开形式。坚持和完善职工董事、职工监事制度,在董事会、监事会研究决定公司重大问题时,职工董事、职工监事充分发表意见,反映职工合理诉求,维护职工和公司合法权益。

    (三)着力人才队伍建设

    9.加强人才引进储备。严格落实上级相关人才政策规定,通过灵活多样的方式,引进投资金融、科技科研、企业管理等方面的高层次人才,引进符合企业长远发展需求的大中专毕业生,加强企业人才储备。建立健全符合人才特点的考核激励办法,探索实行协议工资制、项目工资制,重奖有特殊贡献的人才。加强重点人才跟踪培养,培育一批优秀经理人、党建工作人才、创新创业人才和技能标兵,结合企业中长期发展战略目标,建立完善企业人才规划。

    10.注重人才专业化培养。以理论学习、业务培训、上挂下派、压担锻炼、轮岗交流等多种方式,加强企业经营管理人才、专业技术人才等队伍建设。打破人才流动壁垒,积极推动集团中层管理人员优秀年轻培养对象的培养使用工作,为企业优秀年轻培养对象提供施展才能的机会和平台,力争通过2年努力,使下属企业35周岁以下中层管理人员达到中层管理人员总数的20%以上,其中35周岁以下中层正职管理人员达到中层正职管理人员总数的10%以上。加强企业员工职业生涯规划,支持员工参加各类学历教育、职业技能资格考试和岗位业务培训,设立员工教育培养专项经费,深化企业新老职工“传帮带”工作,努力造就一支数量充足、业务精湛的专业技术人才队伍。

    11.完善人才关心关爱机制。加强人才管理使用,按照人岗相适原则,将人才安排到合适的岗位,让人才发挥最大效用。加强人才考核激励,将劳动报酬和个人贡献挂钩,进一步打破平均主义“大锅饭”,充分调动人才干事创业的积极性。加强人才联系服务,建立企业领导联系企业人才制度,帮助人才解决实际困难,努力为人才创造良好的工作和生活环境,着力营造人人皆可成才、人人努力成才的良好氛围。

    (四)提升企业发展活力

    12.深化产权制度改革。根据上级国资部门精神和工作安排,符合条件的企业,要有计划有步骤地推进混合所有制和股份制改革,努力促进国有企业转换经营机制,放大国有资本功能;探索发展混合所有制,允许经营管理者、核心技术人员和业务骨干持股,引入先进理念,推动资产证券化、平台公司转型和实体化、市场化运作,激活国有企业活力。

    13.深化劳动、人事、分配三项制度改革。根据上级部署,明确各层级管理岗位职责和任职条件,合理使用不同层次人才,探索市场化选聘的职业经理人,建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束和引进退出机制,实现选聘市场化、管理契约化、退出制度化。按照公开、公正、竞争、择优的原则,公开招录员工,根据企业战略规划和生产经营需要,严格控制用工总量,优化人员结构,构建员工正常流动机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资分配和正常增长机制,加快薪酬分配制度改革,合理拉开收入分配差距,真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制。

    14.建设国企特色文化。着力推进企业文化建设,提高企业情感指数,增强广大员工的获得感、归属感、幸福感,有效激发企业活力和员工创造力。坚持党建带群建,积极发挥各类群团组织作用,运用员工之家、文化乐园、精神家园、最美创建、文体活动、企业之歌等载体,活跃员工文化生活,打造企业特色文化。发挥密切联系职工群众的优良传统,大力实施“关爱工程”和“畅通工作”,及时化解各类矛盾,营造和谐稳定的内外环境,努力把广大党员职工的力量汇聚到国有企业改革发展中来。

(五)增强企业发展实力

    15.做强做优做大主业。对照上级下达的任务指标,紧紧围绕主责主业,分解任务、落实责任,积极发挥党员干部和广大职工的干事创业热情,逐项抓好工作落实,高质量完成年度和任期各项目标任务,企业净资产收益率、资产负债率等主要指标不断优化,高标准完成上级下达的重点任务。

    16.提升技术创新能力。深入实施创新驱动发展战略,汇聚各类创新要素,以提升自主创新能力为目标,充分发挥人才团队、创新创业平台在产业转型中的作用,推动产业技术创新能力提升。广大党员干部和技术骨干要带头开展技术研发、技术改造、技术引进和技术推广等科技创新活动,使供水技术创新和服务质量不断提升,污水处理、排水管理的技术创新支撑力和贡献率不断提升,供排水技术创新水平走在全省或区域前列,在同行中有一定的知名度、美誉度。

    17.增强企业持续发展力。通过互联网、大数据、人工智能等新技术与企业生产经营的深度融合,加快转变发展方式,加快培育发展新动能。主动对标我区经济发展战略,在做强做大主业的同时,结合企业自身实际,做好做足“水”的文章,积极发展新兴产业,积极培育新增长点,推动集团系统更高质量、更有效率、更可持续发展。

    18.积极承担社会责任。企业诚信经营,严格履行经济和服务合同,不违反商业道德,无信贷、工商、税收等方面不良记录,不踩纪律底线,不触法律底线,不破道德底线。严格落实安全生产责任制,建立突发事件应急预案和机制,及时解决矛盾纠纷,无较大安全生产事故、较大污染等责任性事故发生。在重大项目、重点工程、抢险救灾、结对帮扶、慈善救助等工作中,积极发挥作用,持续改善社会形象,不断提高国有企业的群众信任度和社会美誉度。

    四、相关要求

    (一)统一思想认识,提高政治站位。在全集团开展“五星双强”创建活动,是推进党建“全域提升”的重要举措,是党建引领国有企业改革发展的有力抓手,各单位党组织要切实提高政治站位,充分认识抓好此项工作的重要意义,成立工作领导小组,加强组织领导,扎实推进工作落实。

    (二)明确创建序列,扎实开展工作。按照集团创建规划序列,各单位党组织要切实发挥创建主体作用,对照集团工作方案中的目标任务和绍兴市上虞区国有企业“五星示范、双强争先”成效标准,扎实开展创建工作,定期总结工作情况,收集整理工作资料,及时准备创建验收。

    (三)加强宣传引导,营造良好氛围。各单位要充分运用单位内外各种媒体宣传平台,大力宣传本企业“五星双强”工作的目的意义和推进情况,注重总结经验,推广先进典型,推动形成人人参与、共促共建的良好氛围。


中共绍兴市上虞区水务有限公司委员会

2018年10月8日


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